2026，是“十五五”开局之年。
这几天，各地召开“新年第一会”。
不仅为全年起好步，更为未来布好局。
这是观察各地发展的窗口，也是全年经济的风向标。
一方面，是深耕实体制造、优化营商环境的共识。
另一方面，是立足区域禀赋，因地制宜精准发力。
综观会议，各地关注什么？有哪些布局？折射怎样的思路？
01 主题鲜明，开年拉开帷幕
开局之年抢跑，各地打好第一仗。
“新年第一会”，成为首个重要会议。
既有省市布局的战略规划，也有地方指向了核心领域。
从关键词看，或专注科技创新，或聚焦营商环境，或着眼制造业发展。
这场年度首场高规格会议，与招商引资息息相关。
我们看到，上海、福建、辽宁等地“新年第一会”，均聚焦营商环境，成为当天的高频词。
可以说，不同经济体量的省份，将目光同时放在这里，彰显出对投资环境的重视，更是关乎区域的高质量发展。
尤其上海，以一年一更新的频率，先后推出九版优化营商环境行动方案。
这一次，在政务服务、市场竞争、产业生态、社会共治四大环境建设内容中，市场竞争环境建设占据最大篇幅，“反内卷”首次被写入地方的营商环境文件中。
如果说“最多跑一次”是上海营商环境1.0至8.0版的“金字招牌”，那么9.0版则以“免申即享”“无感监管”开启政务服务的新模式。
多个省份召开“新年第一会”，也透露经济发展风向标。
湖北聚焦科技创新主题，通过一场“全省科技创新大会”，再次向外释放信号：全力以赴“拼科创”，竭力破解“卡脖子”难题。
会议连续第七年设置了“科学家走红毯”活动，全方位营造尊重知识、尊重人才、尊重创造的浓厚氛围。
湖北首次集中展示了2025年度“61020”科技创新的36项成果，通过图文、实物、模型，充分展现了湖北在新一代信息技术、高端装备、大健康等关键领域的基础研究和产业化成果。
今年首个工作日，培育壮大经营主体成为贵州的战略之举，提出聚精会神大抓产业、大抓项目、大抓招商、大抓经营主体。
与2025年同期相比，新增了“大抓经营主体”，并进一步提出，推动经营主体质量提升、数量扩大、活力迸发。
作为西部省份，贵州经营主体总量已突破480万户，民营企业占比超九成，贡献超60%的就业岗位，培育壮大经营主体成为其高质量发展的固本之策。
再看，河南的“新年第一会”，是重大项目建设暨制造业高质量发展动员部署会。
此次会议表明，布局2026，河南第一枚棋子，就落在“项目”与“制造”上。
在国家中部崛起战略中，承担着打造先进制造业基地和粮食生产核心区的双重任务。
这次大会，既强调通过重大项目投资带动装备制造、食品加工等产业高端化转型，又明确要筑牢粮食生产核心区地位，实现“工业强省”与“农业稳省”双轮驱动。
重庆的“新年第一会”，是提升成渝地区双城经济圈发展能级推进大会。
在过去的几年里，建设成渝地区双城经济圈工作推进大会往往在春节之后召开。
而今年，这场“新春第一会”被提前为“新年第一会”。可见重庆正把提升双城经济圈发展能级工作的“进度条”，不断往前拉。
海南则聚焦高标准建设自由贸易港，召开了高标准建设海南自由贸易港推进工作会。
在“新年第一会”上，发布了五大关键举措：
包括滚动出台增量政策；以零关税扩容带动产业链扩围；做优博鳌亚洲论坛、消博会等开放平台，深度融入共建“一带一路”；建立土地、数据、科技成果三大要素超市，推进商品和要素流动型开放等。
2026年是海南“十五五”开局与“封关元年”，也是“政策试点”向“制度安排”的全面转型。
02 因地制宜，深耕重点领域
在地方层面上，“第一会”同样放在新年。
我们注意到，也呈现不同领域的深耕发展。
新质生产力、科技创新，一直是这些年的热词。
不久前的中央经济工作会议，提出了2026年经济工作的八项重点任务。
其中，一项任务就是要求“坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能”，“因地制宜发展新质生产力”再次被重提。
因地制宜，这在多地的“新年第一会”上有所体现。
这几年，高层明确强调新质生产力，但是也要避免重复建设、一哄而上，不同城市应根据自身的优势差异化发展。
有的地方，新兴产业已形成一定规模，可以把这些新兴产业发展成城市的支柱产业；也有的城市，科研做得比较好，创新基础雄厚，可能会在未来产业的培养上先行一步，加快转型升级。
“最强地级市”苏州聚焦新型工业化，在“新年第一会”上强调“AI+制造”。
与北京、上海、杭州、深圳等地冲刺“大模型”赛道不同，苏州市作为中国的制造业强市，并不刻意做追随者。
而是利用其完整的工业体系和丰富的应用场景优势，在人工智能领域的发展路径选择上，走出了一条截然不同的道路。
首个工作日，苏州召开新型工业化推进会议暨“AI+制造”创新发展大会，引起广泛关注。
作为全国工业体系最完备的城市之一，苏州拥有海量多元的工业应用场景，2500多家人工智能产业链企业在此扎根。
不同于其他地区扎堆“大模型”赛道，在人工智能的发展路径上，苏州选择错位突围。
以“AI+制造”，打造全球“工业AI之都”和“智能制造试验场”，为“智造之城”增添上一笔“苏州定义”。
“科教名城”南京，开局就把目光锁定在“未来赛道”。
过往几年，“新春第一会”持续聚焦作风建设与营商环境优化主题。
今年，却明确以“加快科技创新和产业创新深度融合、奋力推进产业强市建设”为主题，展现了推进“两新”融合的坚定决心。
值得一提的是，南京正式亮出了打造“6G之城”的雄心。
以紫金山实验室为核心，南京近年来已创造十余项“全球第一”的关键技术；2025年“新一代信息通信产业攻坚推进办公室”揭牌，统筹全市资源向赛道倾斜；全国首个高校信息通信技术转移中心落地，让实验室里的“科技种子”快速长成产业“参天大树”。
其实，这几年有不少备受资本青睐的企业，都是从南京起飞：SHEIN、影石创新、诺唯赞……
这些企业的涌现绝非偶然，其背后是这里雄厚的科教资源、扎实的产业基础、以及在科技创新生态上持续不断的“耐心投入”共同作用的结果。
温州即将迈上万亿GDP新台阶，成为新兴“万亿之城”，该市连续第五年以创新发展为主题召开“新年第一会”。
当前强调创新，是这里应对传统优势减弱、实现自身转型升级的迫切需求。
一方面，本土民营企业经过长期积累，已具备充足资本与强烈的产业升级意愿，亟需通过技术创新抢占更高利润空间与市场地位。
另一方面，在中国出口结构向机电产品等技术密集型产品转型的大趋势下，创新更是温州保持区域产业竞争力的根本所在。
会上，传统汽车零部件巨头冠盛股份的亮相颇具象征意义。
这家全球等速万向节售后市场的“老大哥”，带着人形机器人核心关节部件研发成果现身，成为传统制造向新质生产力跃迁的生动缩影。
AI产业的创新主要由灵活的民营企业推动，这些企业对市场需求反应敏捷，投资务实，追求实效与回报。
而民营经济和庞大的民营企业群体，恰恰是温州发展的最大依仗。同时，依托强大的温商网络和对外合作渠道，温州技术、产品与服务能快速链接国内外市场，放大创新效益。
温州当下的策略区别于“杭州六小龙”等颠覆性创新，是从自身擅长处着手，将AI技术应用于现有传统产业的升级改造，覆盖产品、工艺、流程等多个环节，形成“AI+”或“+AI”的融合模式。
下一步，应向南与宁德等闽东地区加强产业与科创合作。利用地理相邻、产业互补的优势，如温州的市场网络、民营资本与宁德的先进制造业，构建“双向奔赴”的合作模式，共同打造增长区域，从而扩大温州作为“第三极”的辐射范围和战略腹地。
03 思路转变，地方政府治理
“新年第一会”，是地区发展的“定调会”和“动员令”。
我们认为，也折射出地方政府治理思路的转变。
从过去的全面铺开，到现在的重点突破；从传统的要素驱动，到现在的创新驱动；从单一的经济增长，到现在的高质量发展。
这些转变，不仅反映了各地对当前经济形势的准确判断，也体现了对未来发展趋势的深刻把握。
甚至，有的核心城市抢先出马，想必会吸引其他省市、地方，给其以开局启示，使之快速聚焦上、整装跟上。
比如，蚌埠“新年第一会”。
优化营商环境和“双招双引”依旧是首要命题，首次提出“三驾马车”新打法。
“三驾马车”，即招商引资、向上争取、助力本地企业做大做强。政府是这“三驾马车”的驭手，负责把稳方向，最终驶向何处，还是企业说了算。
不论外部环境如何变化，蚌埠始终对自己有着清晰的认识，智能制造、产业布局、招商引资、项目为王，这些“主攻项”不仅不能偏移，而且务必要牢牢抓在手上，实体经济、现代产业只能更强，不能掉队。
蚌埠市委书记、市长马军公开喊话：“市级领导、县区的‘一把手’要带头干，带头拼！欢迎给市领导派活！”
言语之间，展现了一种态度，那就是以上率下、上动带下动。
会上，以全市之名记功嘉奖为招商引资作出突出贡献的人员，这本身就是一种信号。所传导的是蚌埠“实干为要”的价值追求，以及“以实绩论英雄”的考核导向。
在“十五五”开局起步的关键时刻，表彰先进、嘉奖有功人员，体现了谁真正为发展流了汗、出了力、破了题，谁就能站上“C位”，赢得掌声与尊重。
以上省市的新年开跑，以及部分城市的开年冲刺，让我们清醒地感觉到，过往的惯例正在被打破。
多地“新年第一会”召开，都体现了政府思路的转变。不同地方的部署，既有共性也有个性。
共性在于都将优化营商环境、推动科技创新、培育经营主体作为重点任务。
个性则体现在根据本地实际情况选择不同的突破口，如上海的营商环境、贵州的经营主体、湖北的科技创新、河南的制造业等。
这种共性与个性的结合，既保证了发展方向的正确性，又体现了因地制宜的灵活性。
各地立足禀赋的差异化发展，是“全国一盘棋”战略布局的有机组成部分，二者相辅相成。
这一协调格局，既发挥各地比较优势，又凝聚全国发展合力，为高质量发展注入持久动力。
如此一来，2026一季度“开门红”，“十五五”开好局，更值得期待。
不同省市，“十五五”开局聚焦主题不同，各地发展实际也不同，但时不我待的紧迫感却是一样的。
毕竟，未来的区域能级竞争，拼的已不仅仅是经济体量，还有在国家战略版图上“不可替代”的分量。
