张雪“一个子儿都没有”，瞬间引发争议。

就招商而言，暴露过往的认知惯性。政府支持企业，潜意识里就等于给钱。

这个等号，捆绑了招商引资工作的思维。

当“给钱”不再是优势，政府拿什么托举企业？

01 招商引资 摆脱路径依赖

对于招商来说，“给钱”思维根深蒂固，首先是一种路径依赖。过去几十年，中国经济的高速增长依赖投资驱动，地方政府“以地招商”、“以税招商”、“以补贴招商”。

这种模式在特定历史阶段确实有效，简单、直接、见效快，一笔资金下去，项目落地、产值到手，数据好看。

随着土地资源收紧、财政压力加大、企业诉求升级，单纯靠“给钱”难以留下高质量的项目。

其一，地方财政压力到了临界点。

这几年，不少省市的政府债务问题集中暴露，一些地方财政已经连“三保”都捉襟见肘。

过去那种不计成本、不惜代价的招商方式，如今已失去现实支撑，再强行沿用，只会让地方发展陷入恶性循环。

其二，优惠政策的空间也越来越小。

前段时间，国常会再次释放信号，为规范地方财政补贴政策将会出台政策。违规补贴主要有增值税、企业所得税等先征后返，对单个企业或项目给予“一事一议”专属补贴，以注册地迁入、增加本地税收为条件发放补贴，给空壳企业发放补贴形成“开票经济”等形式，较为间接、隐性地存在于部分地方产业发展建设过程中。

其三，企业投资的逻辑逐步在改变。

早期，“哪里便宜去哪里”是很多制造业企业的生存法则。但今天，一家企业决定落地的核心考量，已经转向“产业链配套是否完整”、“人才供给是否充足”、“投资环境是否可靠”。

政府托举企业，只靠资金支持也是对公平竞争秩序的破坏。

给特定企业“开小灶”，本质上是为少数企业“加餐”。这不仅违反了公平竞争审查制度，更向市场传递了扭曲的信号。

这种游戏规则下，真正埋头做技术、认真做产品的企业，反而可能因为“不会包装”而吃亏。长此以往，劣币驱逐良币，营商环境的整体质量都会下降。

问题还在于，时间长了会制造不恰当的政企关系。

当政府习惯于“给钱”，企业就会习惯于“要钱”。这种关系下，政府对企业的判断力会钝化。分不清谁是有能力的创业者，谁是候鸟型的投资者；企业也不会敬畏市场、敬畏规则，反而会把大量精力花在“对接领导”上。

02 不止给钱 政府托举企业

张雪机车案例，证明了不给钱也能成功。

但也用最直观的方式，回答了一个问题：

当“给钱”不再是必选项，政府还能为企业提供什么？

答案，藏在张雪的另一句话里：

“走进重庆的摩配市场，基本上能买到摩托车的所有配件。”

不得不说，产业链的完整度，才是重庆最核心的竞争力。

从发动机到碳纤维覆盖件，从电控系统到车架模具，重庆聚集了中国最完整的摩托车产业链。任何一家摩企在重庆，都能以极低的成本、极高的效率完成采购、生产、测试。

一旦产业链形成闭环，就会产生自我强化的集聚效应。上下游企业会主动靠拢，因为这里有市场、有配套、有成本优势。

投资环境的公平，同样被严重低估。

张雪说“一个子儿没有”，意味着没有特殊照顾、没有“开小灶”。但换一个角度看，这恰恰是对当地营商环境最有力的背书。

一个外来创业者，不需要关系、不需要背景，在重庆就能从零起步、做到世界顶级，这说明什么？

这里的规则是稳定的，不会由于领导换届、政策调整而变化。

这里的执法是公正的，不会一看企业没有背景就不被地方关注。

这里的预期是清晰的，知道什么能做、什么不能做，得到什么。

最专业的政府服务，不是靠笑脸相迎、热情接待换来的，而是靠几十年积累的法治意识、服务意识换来的。

“无事不打扰，有事马上到”。这八个字，是服务型政府最简洁的注解，也是最难做到的承诺。

做到前者，需要政府“放得下”；做到后者，需要政府“接得住”。两者都做到，才能真正赢得企业的信任。

03 招商变革 政府能力拔高

经过研究，招商正在经历根本性变革。

第一重变革，从政策洼地到制度高地。

过去几十年，各地政府之间的招商竞争，本质上是政策竞争。

谁的地价更低、谁的税收返更多、谁的补贴力度更大，谁就能抢到项目。

这种模式的背景是，中国正处于工业化高速增长期，市场经济体制还不完善，地区之间的制度差异巨大。在这样的环境下，优惠政策确实能起到立竿见影的效果。

但今天，这个背景已经发生了根本性变化。

从宏观层面看，中国已经建立了相对完善的市场经济体制，“全国统一大市场”正在加速构建，破除各种封闭小市场、自我小循环，让要素自由流动、资源高效配置。

从企业层面看，投资环境成为企业选择落地区域的首要考量。这意味着，未来招商竞争的核心，不再是谁给得多，而是谁的制度更完善、谁的法治更有保障、谁的服务更高效。

第二重变革，从城市竞争到都市圈竞争。

张雪机车的故事，提供了最好的注脚。重庆提供产业链，浙江提供资本和品牌推广，湖南人贡献技术和创业精神。三个地方各展所长，共同托举出一家世界级企业。

如果每个地方都要求“肥水不流外人田”，都想把好东西留在本地，反而会阻碍要素流动，最后谁都做不大。

未来，区域竞争的最小单位不再是城市，而是都市圈和城市群。

长三角一体化、粤港澳大湾区、成渝双城经济圈——这些国家战略的深层意义，不仅仅是区域协调发展，更是要打破行政边界，实现资源互补、优势共享。

一个项目落在哪里，不再取决于哪个地方给的优惠多，而取决于哪个地方有最适合的产业生态。

第三重变革，从政府主导到市场主导。

长期以来，各地政府承担了过多的招商职能。制定产业政策、组织招商活动、谈判投资协议、兑现扶持承诺。这种“政府主导”的模式，在特定阶段有其合理性，但也积累了一些问题。

这背后，对政府能力的要求会更高。

比如，具备产业研判能力，才能制定出合理的产业规划；需要更高效的制度供给能力，才能营造出公平透明的营商环境。

再比如，更专业的服务能力，才能在企业需要的时候提供精准支持，到位不越位，补位不缺位，这才是政府对投资者应有的态度。

写在最后

"一个子儿都没有"，政府托举企业只能给钱？

答案，显然是否定的。

资金补贴或许能解一时之渴，但难以支撑企业行稳致远。

就招商而言，政府的托举是帮助企业站在正确的赛道上，是为企业营造公平竞争的环境，是为产业发展培育肥沃的土壤，是给予企业充分的试错空间。

只有让企业生根发芽的土壤，才是地方最核心的招商竞争力。