2025年进度条过半，招商工作更加紧迫。

招商人连轴转，基本每天都在外跑企业。

可优质项目往往比较“抢手”，企业频繁接待各地政府考察，热情也被消磨得差不多了。

这个时候，想把好项目拉到自家底盘，光靠资源还不够，也得讲究招商策略。

河南就有了新动作，近日出台了《关于新时期推动招商引资高质量发展的指导意见》。

通读全文，共22条举措，涉及体制机制、产业链招商、资本招商、创新生态四个维度。

01 顶层设计 招商机制创新

以前地方招商经常“各干各的”，甚至为抢项目“窝里斗”。

比如，同一家企业前脚刚收到A市“真金白银”的招商方案，后脚又被B市更优厚的条件吸引。

结果两地竞争，把招商成本越抬越高，不仅浪费大量资源，还破坏市场公平。

对于这类情况，河南先从顶层设计入手，推出“1+3+4”联合招商体系，形成“省级统筹、市级主抓、部门协同、多方联动”的格局，具体来讲：

“1”是省里设了个招商引资的“总指挥部”——联席会议制度，办公室设在省发展改革委，负责统筹大局；

“3”是下辖市政府（含济源示范区、航空港区管委会）、省属国企、开发区，得根据自家情况，制定招商政策；

“4”说的是省级行业主管部门、各类投资主体、市场化机构、重点产业链盟会长单位，一起动起来，找资源、搭桥梁。

另外，关于如何规范重大项目管理，新政提到了全省“首报首谈”机制：

对投资总额10亿元以上的招商项目，在正式洽谈后、签订正式投资合同前，首谈地向省招商引资联席会议办公室申报首报项目；

省联席会议办公室对首报项目予以首谈保护，其他地方不得洽谈该项目或实施干扰。

翻译成大白话，就是哪个城市谈到了10亿元以上的大项目，赶紧上报给省里的“总指挥部”。

省里出面，指定该城市负责项目的接待和跟进，避免大家争抢。

对于那些50亿元以上的大项目，新政提到：

省联席会议按照“一项目一专班”原则，成立由省政府领导牵头的项目服务专班，集中全省资源，确保项目推进。

再往下看，能明显感觉到，市场化招商的“浓度”更高了。

过去政府大多是“亲自上阵”，什么都自己干，现在转变为“搭台唱戏”。

新政鼓励设立市场化招商公司、产业投资公司，找那些专业的招商机构、投资基金、项目引荐人等当“外援”。

还提到了“招商伙伴计划”，跟国际上的商协会、海外侨团，以及第三方专业招商机构合作。

这些更懂产业、更懂市场规则的“行家里手”，负责找项目、评估、谈合作。

政府就负责定好规矩、买好服务，让招商从“政府主导”转向“市场主导”，真正走上“快车道”。

02 三驾马车：产业链、资本和生态

在招商实战里，产业链、资本、创新生态，就像拉动产业发展的三驾马车。

河南这次的招商新政，就是抓住了这三个关键点。咱们把这些条例拆开，看它们是怎么跑的。

先看产业链招商，从“项目堆砌”到“精准织链”。

以前招商，可能不管项目与本地产业沾不沾边，都先拉过来。

新政要求先画“产业链全景图谱”：

链长带着团队把全省重点产业家底摸清，哪里强哪里弱，一目了然。

专门找那些能够补上产业链缺口的企业去谈，不再凑项目数量充面子。

同时，鼓励产业链盟会长单位多开供应链大会、办产业论坛，让链主企业和中小企业，列好“机会清单”和“能力清单”。

就拿比亚迪郑州基地来说吧。政府带着车企开供应链大会，龙头企业列出“我需要什么”，配套中小企业亮出“我能造什么”。

两边一对接，电池电池、电机这些核心部件供应商就跟着落户，慢慢把新能源汽车产业做成了千亿级集群。

再看资本招商，从“财政补贴”到“资金撬动”。

之前地方招商，习惯大手一挥给补贴，钱花出去不少，效果还不一定好。

现在政府的钱袋子变“聪明”了，省国资企业不再是简单给补贴，而是转型当“产业投资专家”。

投钱之前先给项目做尽调，投钱之后帮着找资源、搭销路，每一笔投资都要算清“产业账”。

新政推动省、市属国资企业、产业投资集团向“产业投行”转型，鼓励在境外设立离岸招商公司，直接对接全球资本和项目。

同时，搭建起国企与央企、民企、外企的对接合作桥梁，让各方资源联动起来。

有个关键问题，资金从哪里来、怎么花？新政列出了多项举措，搭建好基金全矩阵。

支持有条件的国企设立市场化母基金，重点投向种子期、初创期硬科技企业，投早投小投硬科技。

鼓励国企与行业龙头（链主企业）合作设立天使基金、并购基金，围绕产业链进行精准布局。

说白了，就是针对不同阶段的项目，给不同的“资金配方”，实现“钱生钱、项目生项目”。

最后是创新生态，做好场景招商与科创资源融合。

围绕城市建设、工业制造、科技创新、交通运输、资源开采等八大重点领域，划出一批“场景试验区”，专门给企业提供落地创新方案的机会。

支持河南企业“走出去”，并购或参股海外高新技术企业、研发机构，或在全球创新高地设立研发中心，实现“全球研发、河南转化”。

同时，坚持“要素跟着项目走”原则，优先给补链项目“开绿灯”，供给土地、能耗等要素，并构建一体化产业链生态：

围绕项目研发、孵化、投产、运营，重点引进创业孵化、中试熟化、创业投资、供应链管理等各类专业服务型机构。

支持有条件的开发区成立工业设计服务中心，大力培育引进研发服务企业和检验检测机构。

03 半年度节点 吹响冲刺号角

河南此次招商新政，发布时间非常巧妙。

恰逢2025年赛程过半，招商“年度大考”开始进入倒计时。新政的出台，为河南下半年冲刺，按下了“加速键”。

➢ 机制创新结束“内耗”，让全省资源拧成一股绳。

新政提出的“首谈保护”简单明了：

谁先接触的项目，谁就跟到底。

这样一来，市县间互相“拆台”的事儿就少了。

而1+3+4”体系，能让省级联席会议统筹全局，地市、国企、开发区各自分工，行业部门跟着链主企业精准找项目。

国企和地市联手成立产业投资公司，推动城投从“只建大楼”变成“主动拉项目”。

接下来半年，省、市、县将加速建立协调机制，把资源盘活了，真正形成“全省一盘棋”的招商格局。

➢ 政府带头“凑份子”，撬动社会资本“输血”项目。

现在政府不直接投钱了，而是当“领投人”，河南明确2025年底前各地要建成母基金体系。

下半年将进入基金集中设立，资本的杠杆效应会逐步释放，项目找钱的渠道更宽。

比如，豫企出海母基金专门支持企业去海外“淘技术”，回来在河南落地。还鼓励国企发债注资，配上“投贷联动”“贴息补贴”，吸引更多社会资本入局。

不同基金也有明确分工，“育苗”和“嫁接”同时干。

资本招商模式的成熟，意味着河南招商进入“用资本眼光选项目、用市场逻辑做招商”的阶段。

➢ 场景当“试验田”+飞地当“人才驿站”，打开增量空间。

河南这次划出自动驾驶、生物医药这些领域的“新技术试验田”。

比如，自动驾驶先在特定路段跑起来，智慧矿山技术先在矿区试起来。有了“练手”的地方，企业自然愿意带着技术来落户。

“反向飞地”则是“借脑生财”，如果下半年这些飞地能顺利落地，将会有更多好项目、高端人才被吸引回河南。

打个比方，某开发区在深圳设立了一个研发飞地，成功孵化了一个高端装备制造项目。

该项目在深圳完成前期技术研发和市场验证后，被带回河南进行规模化生产，这样将能带动当地就业，也为河南产业升级注入活力。

另外，打好乡情牌，让招商更有温度。

招商有时候就像走亲戚，带着诚意上门，才能把金凤凰引回家。

不止是河南，其他地方也可以建立在外高层次人才（企业家、科学家、高管）数据库，针对性制定“回乡计划”，提供创业资金、研发补贴、安居保障等福利。

说到底，河南这一系列政策，既解决了内部“抢资源”问题，又通过新办法把资金和人才往回拉。

下半年招商能不能冲上去，就看这些实招如何砸出真项目、干出真产值了。