随着化债政策逐步落实，城投陆续“摘帽”，不再当政府融资的“钱袋子”。

截至今年6月底，全国已有169家城投宣布退平台。

仔细观察发现，区县级城投最积极，山东、青海、江苏、云南这些地方也动作频频。

不过，“摘帽”并不代表着城投和地方发展没关系了。

尤其是园区运营类平台公司，依旧是产业发展的顶梁柱，负责招商、搞产业配套等工作。

现在的日子不好过：一边要盯着政策红线不能踩，另一边还得和市场上的企业拼实力、抢项目。

01 既要又要还要

最近，看到一位平台公司老总分享了他的烦恼。他原本在城投领域干得挺好，但地方领导给他出了新题：

别老想着融资了，得转型做产投，借着“产业”的名头去争取更多政策资金支持。

领导给出了kpi，开发千亩土地，主要做产业和配套，总建筑面积要达到500万方。为了帮他一把，还提前和银行打了招呼，争取到了低成本的政策贷款。

这位老总接到任务后就火速开工，按照高标准，先建好了一期厂房。可到了要出售或租赁时，才发现，成本竟然比市场价高出了一大截。

这个地块位置偏远，本身就不好招企业。再加上，周边还有低价民营园区的竞争。

即便他愿意拿出低于成本的价格出售，也无人问津。更让他头疼的是，贷款利息一年就要十多亿元，就算将所有厂房都租出去，租金也不够还利息的零头。

上面还下了指令，厂房建设不能停！

原以为这只是个例，没想到不少招商人都聊到，自己所在的地方也有类似情况。

据了解，某中部地级市的平台公司，在200平方公里辖区内，规划了10多个产业园区。结果五年过去了，一半的土地都还空着呢。

咱们透过现象往更深层次看，摆在平台公司面前的，是“既要又要还要”的难题：

地方领导要招大引强，企业选址要真优惠和能赚钱，而平台公司也要看经营业绩。

具体来讲，要跟着当地规划走，完成政府交办的产业导入、招商引资任务，为地方经济、就业、税收做贡献；又要在政策允许的范围内，给到企业想要的扶持，把政策和资源用在刀刃上；还得懂市场规律，让项目能赚钱，确保自身的经济效益。

毕竟，平台公司背负了经济和产业发展的使命，容不得讨价还价。

旧的厂房还没来得及填满，新建厂房又堆积起来了，出现了基建过剩的问题。

不过大家也别灰心，我们看到，有一些地方在城投转产投的实践中，走出了成功路径，比如合肥建投、浙江拱墅城投和盐城高新区等。

结合代表地区的案例，咱们从招商运营的角度，一个一个解决“既要又要还要”问题。

02 重压之下的破局方向

➢ 地方领导要招大引强，得做好园区运营。

把现有的园区资产盘活起来，对中西部小城市，尤其是县里的城投，用好厂房土地多、工人成本低等优势。

结合产业向中西部转移的趋势，跟东部沿海地区的大工厂合作。他们搞研发、装整机，咱们就做零件加工、二次组装，靠配套吃饭。

面对厂房空置问题，不妨重新做产业规划，深挖本地资源，突出比较优势，介入本地特色产业链的关键环节，适当调整方向。

比如，合肥建投建立动态评估机制，关注园区空置率指标。

当发现有园区连续6个月空置率超过20%时，综合考量市场需求、产业趋势等因素，将原规划的消费电子产业园，调整为新能源汽车零部件，重新定向招商，极大地提高了去化率。

就平台公司而言，可以先把专业短板补齐了，引进有招商引资、产业研究等经验的人才。

同时，建立市场化激励机制，完善绩效考核与薪酬分配，比如超额利润分享等。

➢ 平台公司要经营业绩，得算“两本账”。

○ 置换债务，争取更多的“缓冲期”

平台公司现在还本付息压力不小，市场化业务又没完全做起来。短期内想要活下去，先守住债务底线，别让资金链断了。

主要有两点：一是，主动找银行谈谈，把那些利息高、期限短的贷款，换成利息低、能慢慢还的长期贷款。

二是，理清那些说不清的债务，跟政府对接。能纳入地方债管理的就管起来，或者发专门的债券来合规处理，别让老债拖新业务后腿。

○ 借“退平台”东风，给融资省钱

从政府融资平台退出来后，城投信用更实了，评级上去了。拿专项债、政策性开发金融工具等低成本资金，更容易一些。

咱们可以及时跟踪国家政策动态，产业投资聚焦在“五高”赛道：

高引领性（紧跟国家产业布局的大方向）、高功能性（有助于地方经济产业发展）、高成长性（战略性新兴产业、未来产业）、高关联性（与本地特色产业、主导产业挂钩）、高技术含量。

把手上的项目，往国家力推的领域上靠，主动去争取资金。

比如，申报国家发改委战略新兴产业发展基金，用于半导体、新能源等领域。这些基金，单只规模通常为50~100亿元，成本不超过3%，能够给融资省钱。

➢ 企业要真优惠和能赚钱，用活政策资源“引凤”。

在条件允许的情况下，适当免半年到一年房租，先把企业拉进来，人气聚起来。

再搭个供应链服务平台，帮企业搞定原材料采购、市场对接、用工、能源供应等问题。

企业选址投资，还看当地有没有市场，能不能给自己带来订单。

城投优势就是“让人信得过”，咱们可以做牵线搭桥的工作，在中间协调资源。

比如搞制造业，帮本地小厂接大厂的订单，把小厂资源整合起来，赚点物流、仓储、代理销售的服务费。企业能接到订单，自然愿意留下来。

说到底，关键是让平台公司“自己造血”：资产能生钱，融资能省钱，产业链生态能聚钱。

不同地方的平台公司情况各异，产业发展路径也不一样，但基本都绕不开这三大方向。