新一轮改革，正式开始。

国家点名10个地方，先行先试。

从首都副中心，到长三角（苏南、杭甬温、合肥）、粤港澳大湾区。

还有，中西部的成渝（重庆、成都）、中部（郑州、长株潭）、东南沿海（福厦泉）。

这次核心关注，要素市场化配置。

不仅涉及土地、劳动力、资本等传统要素。

还包括了，数据、算力、空域等新型要素。

就地方而言，让市场决定资源配置，而不是行政手段分配。

01 土地集约化 打破固有供地模式

土地出让金，成为地方财政的核心收入来源。

这种模式，在一定时期内支撑了城市建设。

但也存在，供应与市场需求脱节、企业用地成本过高的问题。

在产业用地上，重点推行标准地、先租后让、长期租赁、弹性供应等模式。

对于初创型、成长型企业而言，灵活选择用地年限和面积，减少前期投资风险。

对于大型项目，长期租赁则保障用地的稳定性，为企业发展提供有力的土地支撑。

随着产业转型升级，项目用地诉求日益多元，需在同一空间内实现研发、生产、仓储、物流等功能。

这次改革，探索混合用地供给，鼓励同一地块可兼容两种以上用途，满足不同产业发展的需求。

混合产业用地供应+土地用途灵活转换方式，将会改变传统工业用地的单一模式。

有些地方，由于过去产业布局不合理、企业经营不善等原因，存在大量批而未供、闲置低效的用地。

通过收回、置换、合作开发等方式盘活这些存量土地，为城市发展腾出空间，来承接新的产业项目落地。

02 劳动力流通 关键服务高端人才

劳动力，其实就是“人”。

高端人才，是企业落地发展的核心。

以往，社保异地难用、户籍政策壁垒、公共服务不均等问题，让许多企业在跨区域投资时陷入困境。

研发人员，由于医保社保无法异地衔接，不愿随项目迁移；核心成员，担心子女无法在投资地享受优质教育，对异地发展心存顾虑。

甚至，部分高端人才受落户政策的限制，即便有意加入企业，也难以在当地稳定扎根。

这些“生活后顾之忧”，成为制约企业跨区域布局、地方吸引优质项目的重要障碍，也与高新技术产业发展对技术人才的迫切需求形成反差。

尤其，高精尖制造业领域，研发团队的稳定、技术人才的引进，决定了项目落地与产业导入。

对于地方发展，劳动力要素的顺畅流动与公共资源的公平分配，将会推动高附加值产业的集聚、创新能力的提升。

高端人才的跨区域流动，往往伴随着技术、知识的传播与融合，促进研发资源整合，加速技术成果转化。

举个例子，深圳的电子信息企业，在东莞设立生产基地。

既享受深圳的创新氛围，也能利用东莞的制造优势，形成“研发+生产”的协同。

劳动力要素市场化改革，本质是“以人为本”的制度创新，重构招商引资与产业发展的“人才生态”。

03 资本协同力 不再是简单的叠加

过去各地发展，有个明显特点。

地方直接参与产业竞争，国资成为众多产业的资本来源。

当然有好处，但也在造成了产能过剩和行业内卷的现象。

只要有热门产业涌现，无数资本和企业加入拼价格、拼产能，最终陷入发展困境。

这次资本要素改革，也是重点方向之一。

其实，就是鼓励企业通过股市等方式直接融资，特别是中小型的民营企业。

当然，更多的地方会推动普惠金融的发展，降低初创企业以及小微企业的融资成本。

这样一来，有效率且有利于创新，也有助于减少过剩和内卷。

在改革上，更加注重系统集成、协同高效，不再是单一要素的简单叠加。

比如，北京城市副中心方案提出“推进技术与资本要素融合”，探索推进技术资本化。

过去科技企业，常因轻资产、高风险面临融资困境。

这次试点，通过制度创新打破传统瓶颈、优化风险分担，让资本不再局限于传统抵押物。

而是与技术、人才等要素深度绑定，引导资本精准流向科技研发与创新领域。

04 技术与数据 互通利用成果转化

之前，时常出现这种现象。

科技的成果转化困难，教授的专利摆在抽屉里，企业的需求得不到满足。

在高校、院所里面技术人员的研发成果，大多都属于单位层面，顶多是对外挂个职称。

从整体来看，这次改革对技术有了明显的放宽。

其中，包括高校、科研院所、企业等创新技术，可在市场内自由交易，促进技术的转化成果。

重要的是，对于科研人员的技术转化给出了更大的自主权。

比如，苏南重点城市，就允许科研人员最长离岗创业长达9年时间。即便失败，还可以回到原来的科研单位，继续享受职称和待遇。

这种“松绑+保障”的组合，激活科研人员的创新热情，也为地方提供技术供给的核心支持。

各个区域单打独斗，一旦跨了城市数据完全没有“链接”。

但通过要素改革之后，可以打破不同地方之间的数据鸿沟，实现共享和互通。

以往，一些公共数据，大多数在政府系统里面存储，对于外部很难触及到。

数据要素的高效配置，对招商引资和产业发展的赋能效应尤为显著。

谷川联行正是这样，基于“互联网+大数据+招商”模式，构建了持续稳定的产业项目来源渠道。

截至目前，项目总量超132万，已落地企业9200+。

通过大量数据，捕捉市场变化、产业转移等动态，识别潜在投资企业的动向，分析项目选址偏好与需求。

作为区域经济发展运行服务商，以数据驱动高效触达、精准招商，协助各地预判投资趋势，及时调整招商引资策略。

现阶段，数据、算力、技术等新型要素的高效配置，为大数据、人工智能产业提供“原材料”。

在应用上，不仅推动传统产业的数字化转型，也为产业升级提供新方向，从而开辟经济发展的增长点。

甚至，这些高质量的数据做支撑，将会大幅提升企业的决策效率以及预判能力。

此次试点，将新型要素纳入市场化配置框架，正是要通过制度创新，激活新型要素的价值，为新质生产力发展赋能。

写在最后

10个试点地区，探索要素市场化改革。

土地告别僵化的行政配置，满足不同企业多元化需求。

劳动力打破了地域的分割，跨区域投资布局有了底气。

资本跳出内卷的叠加困境，与技术人才深度绑定协同。

技术和数据充分释放价值，成为新质生产力的核心引擎。

这些自主有序流动的要素，就会像源源不断的“活水”，滋养出中国经济高质量发展的参天大树。